在國(guó)際亞馬遜海運(yùn)市場(chǎng)開放方面。1986年7月，中國(guó)政府正式向關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）提出申請(qǐng)，要求恢復(fù)中國(guó)政府在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的席位，開啟了漫漫“入世”征程。

1990年5月，中國(guó)在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》GATS草案上簽字，中國(guó)承諾向外國(guó)開放包括船務(wù)、港口代理、港口裝卸在內(nèi)的海運(yùn)市場(chǎng)。1994年4月15日，中國(guó)與其他100多個(gè)國(guó)家在烏拉圭多邊貿(mào)易談判的最后文件上簽字，意味著中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織后將履行其承諾性義務(wù)，全面開放海運(yùn)市場(chǎng)。中國(guó)政府對(duì)FBA頭程海運(yùn)服務(wù)業(yè)做出的良好貢獻(xiàn)促進(jìn)了其進(jìn)入世界貿(mào)易組織的進(jìn)程。

從1992年開始，中國(guó)陸續(xù)取消了國(guó)際貿(mào)易的貨載保留、造船補(bǔ)貼、計(jì)劃物資和稅收減免等；外國(guó)海運(yùn)企業(yè)可以自由選擇和使用中外籍船舶從中國(guó)港口與外國(guó)港口之間的國(guó)際運(yùn)輸；外國(guó)船舶可以?？恐袊?guó)對(duì)外開放的港口并進(jìn)行貨物裝卸作業(yè)，港口使費(fèi)、作業(yè)費(fèi)用與中國(guó)籍船舶實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)；外國(guó)亞馬遜海運(yùn)貨代公司可從事?？恐袊?guó)對(duì)外開放港口的國(guó)際班輪運(yùn)輸；外國(guó)海運(yùn)企業(yè)可在中國(guó)成立合資海運(yùn)公司、獨(dú)資船務(wù)貨代公司，在華設(shè)代表處、分公司等。因此，中國(guó)在頭程海運(yùn)業(yè)方面的承諾基本上都已經(jīng)落實(shí)。在海運(yùn)市場(chǎng)開放方面，提前做足了準(zhǔn)備。為在入世后中國(guó)國(guó)際亞馬遜海運(yùn)企業(yè)能夠盡快適應(yīng)更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，交通部按照統(tǒng)一部署，提出中國(guó)海運(yùn)業(yè)加入WTO的對(duì)策；統(tǒng)一安排為交通系統(tǒng)各省、派駐機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位進(jìn)行WTO知識(shí)講演，增強(qiáng)全系統(tǒng)對(duì)于WTO的正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

在該時(shí)期，中國(guó)政府在海運(yùn)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，經(jīng)過(guò)實(shí)踐逐漸探索出政府的角色定位，1998年全國(guó)水運(yùn)行業(yè)管理和水運(yùn)生產(chǎn)工作會(huì)議對(duì)此作出了總結(jié)：“為了確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重點(diǎn)物資運(yùn)輸，政府部門對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)組織的適度參與仍然是十分必要的。但這種參與決不能直接干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。政府部門參與運(yùn)輸生產(chǎn)組織的主要任務(wù)是發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。

組織作用，就是在特殊情況下，根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)和市場(chǎng)供求形勢(shì)的變化，運(yùn)用政府動(dòng)員能力，完成能源、外貿(mào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重點(diǎn)物資運(yùn)輸；指導(dǎo)作用，就是通過(guò)統(tǒng)計(jì)、分析、發(fā)布市場(chǎng)供求信息，推動(dòng)合同運(yùn)輸?shù)龋瑸槠髽I(yè)服務(wù)，提高運(yùn)輸效率；協(xié)調(diào)作用，就是通過(guò)協(xié)調(diào)港航之間、港航與亞馬遜貨主之間以及港航與其他相關(guān)部門之間的利益和矛盾，保證運(yùn)輸生產(chǎn)正常進(jìn)行；監(jiān)督作用，就是監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章，當(dāng)好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的‘裁判’?！?