面對(duì)港口管理體制改革問(wèn)題，提出了新的設(shè)想和要求，并確定上海、大連兩港權(quán)力下放給上海港帶來(lái)明顯的效果。上海市政府更加重視和支持港口工作，專門制定了市長(zhǎng)港口辦公會(huì)議制度，定期到港口現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取匯報(bào)，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)中的重大問(wèn)題，并在制定港口地方立法工作中給予有力的支持。

上海市政府批準(zhǔn)頒布了《上海港口管理暫行辦法》等一批法規(guī)，編制了上海港總體布局規(guī)劃，使港政管理和行業(yè)管理逐步走上了依法治港的軌道。在天津港改革成功之后，交通部逐漸在全國(guó)沿海港口推廣改革，大連港和上海港作為第一批在1986年進(jìn)行；1987年1月，第二批下放的港口有黃埔港、南通港、連云港、煙臺(tái)港和青島港；第三批下放的港口石白港、營(yíng)口港、汕頭港、海南港、湛江港和寧波港于1987年12月進(jìn)行。

至此，以簡(jiǎn)政放權(quán)為目標(biāo)的港口管理體制改革已基本完成。改革后的交通部管理權(quán)力收縮，保留三個(gè)主要權(quán)限：第一，港口規(guī)劃、年吞吐計(jì)劃和限額以上基建項(xiàng)目的審批；第二，搞好港口運(yùn)輸?shù)摹皟杉?jí)平衡，集中管理”和調(diào)度指揮；第三，統(tǒng)一制定港口建設(shè)和管理的方針、政策、法規(guī)和制度。交通部在放權(quán)的同時(shí)也逐漸建立起行業(yè)宏觀管理的新體系。

這一輪港口管理體制的改革同時(shí)改變了航管港的傳統(tǒng)，中國(guó)航管港的格局是從1954年后形成的，港口下放地方后，不再受航運(yùn)部門的管轄，反而地方港務(wù)局權(quán)限擴(kuò)大逐漸把地方的航運(yùn)管理納人其范圍，形成港管航的新格局。因此，港政的改革必然帶動(dòng)航政的改革，航政也跟隨港政的下放而下放。