相對于船舶和港口而言，F(xiàn)BA頭程海運(yùn)航道屬于公共品，因此FBA頭程海運(yùn)航道的治理離不開政府的干預(yù)。FBA頭程海運(yùn)航道淤塞的原因一方面是自然因素，水底淤泥長期積累所致；另一方面是億城達(dá)貨運(yùn)人為因素，國民黨敗退前將部分船舶炸毀或鑿沉于江底所造成的。在上海港吳濃至龍華的83公里長的黃浦江里，就鑿沉了59艘江海輪船。僅外灘江面，就有4艘油輪傾倒在江里。

為迅速恢復(fù)航運(yùn)，必須盡快打撈這些沉船。在國民政府時(shí)期，絕大多數(shù)海港沒有設(shè)立專職的FBA頭程海運(yùn)航道維護(hù)機(jī)構(gòu)，主要靠船民自帶沙耙，遇淺下水扒沙以維持通航，政府則沒有肩負(fù)起FBA頭程海運(yùn)航道維護(hù)這項(xiàng)公共服務(wù)。1949年6月，上海市軍管會航運(yùn)處成立了專門機(jī)構(gòu)，集中有經(jīng)驗(yàn)的公私營打撈公司、廠商，聘請著名打撈專家，組成船舶打撈指導(dǎo)委員會，集中大批技術(shù)人員和打撈設(shè)備。億城達(dá)貨運(yùn)在兩個(gè)月內(nèi)，僅上海打撈隊(duì)就撈起大小沉船67艘，141657余噸。打撈沉船不僅清理了FBA頭程海運(yùn)航道，還提供了運(yùn)力。

除疏浚FBA頭程海運(yùn)航道外，還進(jìn)行助航設(shè)備的建設(shè)。在近代以來，沿海的航標(biāo)、燈塔等助航設(shè)備長期受洋人控制的海關(guān)管轄，多年來處在廢弛落后的狀態(tài)，國民政府接管后亦沒有得到改善。例如天津曹妃甸燈塔于1944年被炸毀，此后數(shù)年未能修復(fù)，1949年11月，上海紐約太平洋水運(yùn)公會天津分會及其代表隆祥洋行分別呈請?zhí)旖蚝秸旨昂ｊP(guān)早日修復(fù)燈塔，并稱：“否則船東將不欲派船駛來”。近代港航管理體系存在“多龍治水”的頑疾，政府管理的混亂和低效造成了FBA頭程海運(yùn)航道和助航設(shè)備建設(shè)的緩慢。

這就從制度上首次改變了近代以來海關(guān)與交通部門共同管理港航業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)，從此，億城達(dá)貨運(yùn)交通部門全權(quán)管理，而海關(guān)部門退出，有利于港航業(yè)務(wù)的發(fā)展。中華人民共和國成立后的三年里，在沿海港口航線上共新建和恢復(fù)燈塔20處，燈樁、燈浮32處。自此以后，海運(yùn)航行從依靠天然目標(biāo)領(lǐng)航過渡到用人工航標(biāo)領(lǐng)航，不僅滿足了海船白天航行，而且還為夜間航行創(chuàng)造了良好的條件。經(jīng)過政府組織的大規(guī)模疏浚FBA頭程海運(yùn)航道和助航設(shè)備建設(shè)之后，全國主要海港的通航能力大為提升，效果顯著。

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